P2P进一步整改 平台或难逃“牌照制”

4月24日，一家北京的P2P平台负责人对记者坦言，最近几天业内的确有在议论所谓的“牌照制”，但目前大多数P2P平台的大部分精力仍集中在整改上，还没顾得上想。

关于“牌照制”的说法是从近日举办的中国金融科技50人论坛成立现场传出的。据参与银监会网贷管理办法等新规制定的中国人民大学法学院副院长、金融科技与互联网安全研究中心主任杨东透露，尽管目前P2P定位于网络信息中介，但P2P下一步的发展可能会发放许可，是类似银行的新型牌照，未来的政策空间很大。

对此，苏宁金融研究院高级研究员薛洪言在接受记者采访时表示，“当前包括第三方支付、小额贷款、消费金融等在内的金融业态都是实行的牌照制，P2P作为金融业态的一种，实行‘牌照制’并无什么不可的。尤其，随着网贷行业整改的逐步推进和完成，P2P平台在完成整改、验收、备案之后，‘牌照制’基本就是一个水到渠成的结果。”

整改将步入“验收期”

网贷整改正进入冲击阶段。最新的消息显示，北京市将于5月公布网贷平台整改验收办法，并启动验收工作。

“验收过程中，重质量，不唯数量，不论出身，不论大小，不设批次，合格一家、公示一家。”4月21日，北京市金融工作局副巡视员沈鸿表示，网贷平台在贷款限额、资金存管等硬性要求上须合规，对于一些存量问题，监管层也会给一定时间去消化。

北京的P2P平台只有通过监管部门验收后才能申请备案，沈鸿透露，“验收备案”的基本原则为高标准、严要求、可操作。

记者注意到，《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》将整改的时间截点设置在今年8月24日，距今仅3个月。按照监管要求，届时未能完成备案登记的机构，或将被要求继续整改或者予以取缔。

而从申请备案到申请牌照，监管层是不是又会对P2P平台有更高的要求呢？

对此，一家北京的P2P平台负责人对记者坦言：“最近几天业内的确有在议论所谓的‘牌照制’，但是对包括我们自身在内的大多数P2P平台而言，目前大部分的精力都集中在整改这个事情上，对于‘牌照制’还没有太多的想法。即使监管层要实施‘牌照制’，也不会是短期内的事，至少是在完成这次的整改之后。”

不少业内人士表示，“牌照制”是一个可考虑的监管路径，但是否适合当前的P2P行业则需另当别论。有观点认为，“目前就采用牌照监管P2P并不是最合适的方法，牌照制度入门的门槛较高，获得牌照的P2P平台数量也必然有限，因此很可能意味着绝大多数的中小型P2P平台将被挤出市场。”

“牌照制”应该躲不过

的确，“牌照制”的实行对多数P2P平台意味着“好不容易打完了‘登记备案’这一次战役活下来了，接下来又要迎接一场生死存亡大战”。然而，不可否认的是，“P2P行业走向‘牌照制’是大势所趋”已渐渐成为行业共识。

在薛洪言看来，随着网贷行业整改的逐步推进和完成，“牌照制”是一个水到渠成的结果。

今年开始，各地都在积极推进对网贷平台的监管，各个地方的整改要求陆续出台。尤其，今年2月中、下旬开始，北京金融监管部门陆续对北京地区网贷平台发出《事实认定整改通知书》，涉及8方面148条，截至目前已下发380余份。按照要求，网贷平台收到事实认定整改通知书后，须在15个自然日内提交整改计划，后续每隔15日上报整改进度。当企业自认为整改完毕，应向专项整治办公室提交整改报告和验收申请，通过监管部门验收后才能申请备案。

据悉，北京对网贷的整改要求被业内视为迄今各地方政府出台的监管措施里最为严厉的。有P2P平台负责人对《国际金融报》记者表示，如果能通过北京金融监管部门的验收进而完成备案，那么其实也就意味着基本具有了拿牌照的资格。

那么，一旦实行“牌照制”，当前第三方支付行业出现的动辄五六亿天价牌照现象是否也会在P2P行业里出现呢？

对此，薛洪言认为：“不能完全排除这种可能性，但是可能性不太大。第三方支付行业有很强的规模效应，最终将形成少数几家寡头垄断的市场格局，但是P2P行业则不然。P2P行业很难形成垄断格局，市场可以有多家机构同时并存的空间。”

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