第三方支付机构备付金被挪用情况严重 范一飞：需加强监管

3月10日，央行副行长范一飞表示，非银行支付机构这几年确实累积了一些问题和风险，包括供大于求比较严重，机构内部内控薄弱，风险管理放松，对消费者的保护不够，备付金被挪用的情况比较严重，有的有被挪用于炒房炒股甚至赌博。

范一飞是在十二届全国人大五次会议新闻中心就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者提问时作出如上表述的。

对于如何加强监管，范一飞强调，对持证第三方支付机构加强监管，对违规行为要敢于“亮剑”，进行处罚。除了持证机构，还有很多机构无证从事业务。目前监管框架已经搭建起来了，下一步主要是做好执行工作。

具体而言，央行将加强几个方面的工作。“首先，是对前期的风险进行化解，帮助消费者挽回损失，央行及地方政府都做了大量工作；二是强化基础建设。非银行支付是新鲜事物，一开始是观察，一定阶段时就会规范，比如出台网络支付管理办法，进行分类评级，对备付金进行存管等；第三是加强监管，包括对无证平台和有证机构两个方面。”

中国的支付行业在国际上是发展比较快、比较好的。范一飞提到，至2016年，网络支付达到120万亿元的规模，很多国家都在跟中国探讨这方面的经验和教训。

对于第三方支付机构的监管，同时出席发布会的央行行长周小川补充道，科技发展给未来的支付带来了一些新变化。特别是网络支付方面，数字货币及区块链的发展受到广泛关注，我们既要鼓励又要防范风险。“尤其要注意支付机构的动机，有的支付机构也许不是想使用科技手段服务客户，而是盯着备付金，赚利差或挪用，动机不纯。”

“支持支付业，要支持通过科技手段提高支付效率的机构，政策和激励机制也要实现这个目的，对于支付业健康发展很重要。”周小川强调。

正在推进的互联网金融专项整治中，非银行支付机构即第三方支付机构的无证违规经营和挪用客户备付金，是整治重点之一。但由于现有《非金融机构支付服务管理办法》（下称“2号令”），法律层级较低，处罚力度不足、跨部门监管协调难度大、未赋予监管机关取缔手段等突出问题，严重影响了监管效率。

全国人大代表、中国人民银行营业管理部主任周学东在全国“两会”期间提出的议案建议，国务院应尽快出台《非银行支付机构支付服务管理条例》，提升相关法律规范层级，明确人民银行在相关业务中的职责和任务，加大相关违法行为可能承担的行政责任。

生成海报

免责声明：本网站内容主要来自原创、合作伙伴供稿和第三方自媒体作者投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。任何单位或个人认为本网站中的网页或链接内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，应及时向本网站提出书面权利通知或不实情况说明，并提供身份证明、权属证明及详细侵权或不实情况证明。本网站在收到上述法律文件后，将会依法尽快联系相关文章源头核实，沟通删除相关内容或断开相关链接。