“咬文嚼字”刘士余

文丨证券时报两会报道组

3月8日讯，时隔一年，再次亮相全国两会的证监会主席刘士余，表情轻松了些。在昨日列席全国人大重庆代表团会议时，刘士余一改去年初履职时的谨慎严肃，除了认真记录来自企业、金融机构、学界等代表们的建议外，还时不时与大家交流互动，并几次“咬文嚼字”。

在涉及资本市场改革问题时，刘士余回答记者“改革要迈稳步”。正如他此前所说的“风平浪静好行船”，中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子可能要倒回来。

两次哄堂大笑

去年两会期间，履职尚未满月的刘士余参加了全国人大湖南代表团会议，那时，他重担在肩，需要修复因A股大起大落等问题丧失的市场信心。

而今年两会，刘士余参加全国人大重庆代表团会议时，与代表们的交流互动更多，现场时不时出现笑声。

重庆团一位来自企业的全国人大代表，提到证监会通过IPO融资支持实体经济的做法，称自己的企业干了30多年，不断地抓产业结构转型，如今IPO审核进程加快了，证监会已通知上会。

这时，刘士余搁下笔问：“就一定能通过吗?”这位代表有点意外，随即马上回答：“我干了30多年的实业，自信是能通过的!有一点是我们肯定没造假。”刘士余笑着回应：“我这报上来的几百家，没有一个不自信的。”全场哄堂大笑。

当全国人大代表、重庆大学机械工程学院教授黄云发言时，刘士余两次表示欢迎他会后继续交流讨论。

黄云先提及了在规范上市公司监管、避免内幕交易的细节方面还存在漏洞，接着重点表达了对新股发行注册制的看法。他说：“从源头上来讲，我非常赞成新股发行注册制，但中介机构如证券公司、会计师事务所等要加强监督，对上市企业的后期运行监管落实到位。如果做不到这一点，IPO注册制是一条很漫长的路。”

然后他表示，有没有可能在科技板块率先推动IPO注册制，类似于美国纳斯纳克，然后再更广泛地推广，这样也有利于股市的正常发展。

刘士余听完随即回应：“你是机械工程的教授，却对我的政策这么感兴趣，提了这么好的建议，怎么这么懂我。”现场参会代表再一次哄堂大笑。

黄云又提出希望降低高科技企业的上市融资门槛。他说：“校办科技企业靠科技园区的政策孵化，那个孵化是假的，难以见效。若能真正走向市场，有生命力的产品和技术让市场来孵化，才能快速发展。”刘士余回应：“也不能说是假的，那是蛋壳。”

改革要迈稳步

在证监会主席任上已满一年，在现场无论是回答记者提问，还是回应代表的提议，刘士余都表达了稳中求进、加强监管的意愿。

昨日，刘士余回应记者提问时表示，资本市场改革要迈“稳”步，而不是迈“大”步。

正如他在此前的新闻发布会上所说的，A股在2015年经历剧烈波动之后，市场最期盼的就是“稳”。回首2016年，证监会保持了政策的连续性、尊重市场规律;沪深两市波动幅度收窄，投资者信心在增强;坚持问题导向，用制度改革解决股市异常波动，拿捏好改革的顺序。

风平浪静好行船。中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子可能要倒回来。

对“稳”的追求，让他对涉及资本市场用词准确性方面异常关注。当全国人大代表、重庆农商行董事长刘建忠发言时，刘士余询问重庆农商行的A股上市进程并纠正了刘建忠关于“回来A股”的提法，他强调，“你那不能叫‘回来’，应该叫A+H股两地上市，资本市场同样一件事用词不当就会引起波澜。一说回来，香港市场那边就着急了，说连重庆农商行都要跑回上交所。”

欢迎提建议

刘士余在全国人大重庆代表团的亮相，吸引了媒体和与会代表的目光。会议间隙，在回应证券时报记者关于“IPO融资畅通的同时，退市制度有何新举措”的问题时，他表示：“欢迎你们提建议。”

与会代表也不愿意放过这难得的机会。全国人大代表、西南证券前董事长崔坚提出，期盼新三板市场改革，希望建立区域股权市场与新三板之间的对接机制。

他表示，重庆OTC市场为新三板或主板输送了不少企业，建议建立转板机制将区域股权市场与新三板对接起来。目前，新三板流动性、融资能力不够强，交易活跃度不够，有的企业正在考虑退出，希望新三板市场改革。

崔坚还提出，客户保证金没能给证券公司发展起作用，为了资本市场的繁荣，培育规范强大的中介机构必不可少，建议证监会为中介机构的规范及壮大创造条件。

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