楼市、股市现重大信号，两会十二大热点问题刚刚获得回应

文|Wind资讯

3月5日讯，2017年全国两会持续进行中。周六(3月4日)召开的十二届全国人大五次会议新闻发布会上，针对房地产税出台、证券法修订草案、税改、环境治理等一系列热点问题，全国人大新闻发言人傅莹都一一作出回应。

一、房地产税今年无望

傅莹回应房产税立法问题时指出，考虑到该问题热度，此前专门去找了这方面比较权威的信息。首先，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。目前了解，今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

此前，中国经济周刊援引北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示，方案起草完成后，还要提交全国人大常委会审议。现在初步草案已经有了，至于什么时间出台，取决于高层对整个经济发展现状的判断以及纳税人的共识形成。按照中央的部署，应该是在2020年前实施,还有4年时间。

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康也认为，征收房地产税法理上没有硬障碍。但需要注意什么时候能够启动草案的一审，这个非常关键。一审启动以后，短则一两年，长则三五年，总得把这个事情做完。

此前，社科院城市与竞争力研究中心倪鹏飞在上海证券报撰文称，在当前的最佳时间窗口和关键时刻，有关热点城市应做好房地产税试点的准备工作。当前楼市问题的实质是投资需求过度。

倪鹏飞表示，房地产税不仅是抑制过度投资需求的重要手段，还具有“一箭多雕”的机制效应：房地产税是抑制过度投资需求的重要而有效的措施;适当的税收负担，可使投资者失去过度投资房地产的内在动力，进而增加住房有效供给，降低住房租金;此外，房地产税是引导资源合理配置的杠杆机制。

此外，3月4日下午，国务院总理李克强参加完会议，走出政协经济组驻地时对在场记者表示，“我对中国经济有信心，一定可以战胜困难。房地产市场一定可以平稳发展。”

二、证券法修订草案4月份审议

对于广大股民而言，证券法修订草案也是此次全国两会最为关心的话题。

全国人大新闻发言人傅莹回应证券法修订草案时指出，证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的，那是初次审议，之后2015年底人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革，现在初审过去快两年，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。

证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，所以它涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后，之后暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。

证券时报此前消息，自《证券法》修订工作被列入2014年立法工作以来，去年4月中下旬，十二届全国人大常委会第十四次会议举行第一次全体会议，一读审议了全国人大财政经济委员会提请审议的《证券法》修订草案。

人民网消息，本次证券法修订草案有十大看点，具体包括：

1、明确注册制程序取消股票发行审核制;

2、欺诈发行处罚标准大幅提高;

3、增设现金分红制度;

4、为境外企业境内上市预留法律空间;

5、取消七类行政许可;

6、允许证券从业人员买卖股票;

7、允许设立证券合伙企业;

8、新增条款禁止跨市场操纵;

9、利用“未公开信息”交易责同内幕交易;

10、民事赔偿可推代表诉讼。

早前，证券时报援引知情人士表示，立法机关和相关部门对资本市场的改革和立法细节非常慎重，与“一读”相比，《证券法》可能会出现大面积修订，除了保留注册制改革相关内容外，还会修订多项内容以完善监管手段，保护投资者权益，打击违法违规行为，毕竟《证券法》是资本市场的基本大法，一字一句都关系到投资者的切身利益，左右着资本市场的未来发展方向。

不过，尽管此前市场希望修订后的《证券法》能够为新股发行扫清法律障碍，但财新报道称，根据证监会最新监管精神，新的修订草案中没有新股发行注册制相关内容。

据了解，此前一读的《证券法》修订草案中共列入了16章338条，其中新增122条、修改185条、删除22条。

三、税收法定：2020年实现

福耀玻璃董事长曹德旺此前提中国制造业的综合税负比美国高35%，一度引发轩然大波。

本次发布会上，傅莹也就企业税费方面问题做出回答，表示中国经济的发展，首先是企业的发展，这些年经济下行压力比较大，国际环境也不一样了，企业对税费更加敏感，所以这方面的议论也多一些。总的看，减轻企业负担涉及到振兴经济，这也是最近这一段改革要重点解决的问题。

今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善，按照目前的规划，2020年要实现税收法定，所以总的目标是一致的，就是为企业健康发展提供一个好的环境。

贾康此前分析，曹德旺实际上涉及到的不仅税，还有各种各样的负担，包括行政性的收费。因此政府要发挥一定的合理化的作用，首先要抓制度性成本的构成。

方正证券任泽平研报也分析，除了税收成本之外，企业通常所谓的“高成本”还包括诸如社会保险费用、行政性收费、行政性灰色隐性寻租成本、环保成本等一系列支出在内的“综合税费成本”。

除了上述话题外，针对全国两会日程、法律草案、环境整治、信息保护等问题，发布会也都释放了相关消息。

四、十二届全国人大第五次会议议程确定

十二届全国人大第五次会议3月5日上午开幕，15日上午闭幕，有11项议程。除了例行要审议的政府工作报告等六个报告，还要审议民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。

会议期间将在梅地亚中心举行17场记者会，目前确定的第一场是3月6日发改委主任、7日是财政部长、8日是外交部长、9日是环保部长、11日是商务部长，其他记者会的安排确定后也会提供。

3月15日上午大会闭幕会之后，李克强总理将与中外记者见面。登记采访大会的记者已经有3000多名，有1500多位来自境外。

五、民法：2020年完成民法典编纂工作

针对媒体关注的农村留守儿童问题、社会老龄化的趋势，在民法总则里对监护制度作了进一步完善，也扩大了监护范围，尤其是注意到对失能老人的保护问题。

民法总则的制定对下一步民法典各个分编的编纂有统领的作用。按照现在的计划，应该在2020年完成民法典编纂工作，这对于我们国家全面推进依法治国是具有重要意义的。

六、雾霾治理：不断完善相关法律制度

治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。从人大的角度来讲，一是要不断完善环境保护方面的法律制度，二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查，发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善，人大常委会提出了整改要求，今年4月份要听取反馈报告。

七、个人信息保护：今年将开展执法检查

从治理的角度，采取的方式是在多项法律中关注和强化对个人信息的保护。马上就要审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护，正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息这样的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查，关注的重点之一就是现在社会上特别关心的问题，就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。通过执法检查，要推动更加严格的执行法律。确实现在新技术、新商业模式发展很快，对立法也提出了新的挑战，还是要不断地完善法律制度，跟上时代发展的需要。

八、人大监督：监督质量有较大提高

国家监察体制改革是在以习近平同志为核心的党中央领导下推进反腐败制度建设的一个大的动作，全国人大常委会根据凡属重大改革都要于法有据的精神，去年底做了一个授权决定，就是在北京、山西和浙江开展国家监察体制改革试点，暂时调整适用相关法律，从体制、机制、制度建设上先行先试。现在试点工作已经全面推开，这也是一个系统工程，他们的实践将为下一步全面推进改革提供宝贵的经验。

把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始，今年应该可以提交给人大常委会审议，这是推进反腐败立法的实质性举措，实现用法治思维和法治方式开展国家监察、惩治腐败。

九、军费开支：今年国防费用约增长7%左右

每年中国政府是根据国防建设的需求和国民经济发展的水平来确定我国国防费的规模，2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。国防费在GDP中占的比重是1.3%左右，这些年一直处于这个水平。中国从来没有给任何国家带来任何伤害。

中国周边存在的这些领土主权、海洋权益的争议问题，我们主张要对话和平解决的，同时要拥有保卫自己主权和权益的能力。确实要防范外部力量介入争议问题。中国能力的增强是有利于维护这个地区的和平和安全的，而不是相反。

十、中美关系：两国关系合作是主流

美国国会跟我们之间的交往也是比较多的，今年也有这样的安排。主张能够通过扩大贸易的方式解决贸易逆差。要坚持一个中国的立场，这是两国关系稳定发展的很重要的基础等等。美国议员是很重视中方的意见和想法的。

目前两国之间已经有不少高层的交往，习近平主席和特朗普总统两次直接通电话，传递的信息还是很清晰的，就是中美之间还是要多合作，成为很好的伙伴。

十一、中印关系：彼此要多相互理解

中印两个发展中大国，我们在发展过程中都面临不同程度的挑战和困难，彼此还是要多相互理解，这样才能解决好彼此的关切。当然有些问题暂时解决不了，也不能因为有问题就不往前走了，一些能做的事、可以做的合作也不去做了。中印这些年一方面谈问题、一方面继续不断推进合作，所以才能走向今天这一步。说到“一带一路”建设和互联互通项目，都是着眼于经济发展的，最终对印度也是有益有利的，看问题还是要从大的方面看。

十二、全面二孩：相关配套服务需要调整跟上

全面二孩政策实施一年，总的效果是好的，得到整个社会的欢迎和支持，但是在实行过程中也出现一些新的问题，包括女性就业歧视。要确实转变观念，一定要尊重女性就业的权利，要看到妇女儿童关系到我们国家的未来。在全面推进二孩政策实施中，相关的配套政策和服务要跟上，比如母婴和幼儿的照料，现在的服务就满足不了需要。所以无论从公共资源的角度还是从社会资源的角度，这方面的配置都应该尽快调整。国家法律法规严禁就业歧视的，政策上也非常重视保护妇女儿童权益。

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