央行李德：加大监管力度 制定实行动态调整的监管规则

中国人民银行参事、中国人民银行研究局原副局长李德今日表示，面对金融风险和金融创新，要加强完善宏观审慎监管框架和加大监管力度，加大货币信贷政策的力度，加强金融监管，引导资金流向实体经济，同时制定实行动态调整的监管规则，适时金融监管创新，在经济的周期下调整监管规则。

李德是在参加第六届中国金融科技峰会时做出上述表述的，他指出，当前我国经济的供给侧结构性改革正在深入推进，相应的金融政策的措施也进一步的完善和正在逐步落实。包括完善宏观审慎金融框架、防范化解金融风险；国际利率汇率对中国经济影响面影响更大，使宏观经济的实施增加了难度；金融科技的发展加大了政府管控难度；交叉性金融风险，包括金融企业综合的经营还有金融创新的发展使金融业出现了一个多层金融产品的嵌套，出现链条过长，期限作废，杠杆率过高等问题；金融监管建设稍显不足等等。

针对金融风险和金融科技、金融创新的发展，李德建议，要加强完善宏观审慎监管框架和加大监管力度，过去几年，央行加强了宏观审慎的感知，创造合意贷款规模，国家层面建立了国务院金融稳定发展委员会，协调整个金融的监管包括“一行三会”以及与外部的，与财政的、行业的政策的协调、

同时，还加强了监管和防范化解金融风险，加强金融法规体制建设，包括法规建设，包括金融公司内部治理的结构。提前预警和尽早处置风险。推动经济去杠杆和严控地方政府的增量，加大对僵尸企业的处置，地方政府对地方债务的增量负有责任，而且要实行问责制。加强对金融综合和互联网的金融监管，规范行业进入与退出机制，发展与服务实体经济的普惠金融为目标的互联网金融，加强互联网的透明度，加大大数据和其他高科技金融科技的运用等。

李德提到，当前金融脱实向虚、资金空转主要表现在同业拆借业务、理财业务、表外业务等，金融必须回归本业，疏通金融进入实体经济的渠道，一方面是加大货币信贷政策的力度，加强金融监管，引导资金流向实体经济。另一方面要制订实行动态调整的监管规则，适时金融监管创新，在经济的周期下调整监管规则。此外，金融支持小微企业发展方面，大的商业要设立专门的营业机构，设立小额信贷机构，并研究中小企业的金融技术，建立小组贷款模式、个人信用贷款、打分卡技术、民间金融等，并拓宽融资渠道降低小微企业上市和发行的门槛，简化审批程序、扩大中小企业在集合票据等的发行规模。

在加大政策扶持三农方面，李德表示，要培育新型农民，即能够操纵无人机，能够使用物联网，科学的进行田间管理的农民，并加大金融的支持力度，对农村金融机构要降低存款准备金率，降低对金融机构支农再贷款的利率，加强农村金融服务和产品创新，优化农村资源配置，包括制订合理的还款期限、简化审批程序，扩大贷款抵押，发展农业供应链融资，鼓励金融机构利用互联网技术支持农村金融的发展，建立绿色金融，净化生态环境。

李德还表示，要推进金融改革开放和提高金融资源效率，进一步完善汇率、利率市场化形成机制，加大利率市场决定汇率的力度，提高金融机构关于利率的市场定价能力。继续对金融机构改革，包括银行实行综合经营，信托机构和租赁机构及消费金融公司要在业务上拓宽、经营上创新，发挥促销惠民生、稳增长的积极作用。

在资本市场改革发展方面，李德建议要明确市场定位，从服务性为主的融资市场向投融资市场和理财市场转型，完善市场运营机制，明确主板、创业板、中小板、新三板、区域股权市场等各个板块的功能定位，加强它们之间的衔接，促进整个资本市场的发展。推进市场国际化进程，在沪港通、深港通、债券通基础上进一步加快国际化进程，与欧美市场直接连通，促进资本的流动和跨境投资，提高投资效率。

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