中行普惠金融事业部正式成立 四大行已完成普惠机构布局

6月20日，继建行、工行、农行之后，中国银行普惠金融事业部正式揭牌成立，大型银行设立普惠金融工作再次取得新进展。另据金融时报消息，目前交行也制定了普惠金融事业部制改革方案。

根据国务院第171次常务会议精神以及银监会的相关部署，中行以中银富登村镇银行为基础成立普惠金融事业部。其出发点是在总结村镇银行管理经验的基础上，形成标准化、可复制的普惠金融商业模式，并在全行选择部分经营性网点进行模式复制试点，批量化建设普惠金融专营性网点。

据中行普惠金融事业部负责人王晓明介绍，中行组建普惠金融事业部，一方面要聚焦小微、"三农"、"双创"及扶贫攻坚等客户群体；另一方面则要探索建立可持续发展的普惠金融商业模式。中行将构建"条线化"管理体制，董事会战略发展委员会将成为负责普惠金融业务的最高机构，同时还将成立普惠金融管理委员会，由陈四清担任主席。各业务条线以及中后台相关部门也将被一起纳入委员会，及时决策并提供各种资源配置，以此保证普惠金融事业的发展。

自今年3月《政府工作报告》提出鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部以来，监管层三次喊话银行设立普惠金融事业部。5月3日国务院常务会议明确大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立；5月26日银监会公布《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》；6月9日，银监会主席郭树清在工行实地督察普惠金融特别是小微金融服务工作开展情况时重申，大型银行要在今年内完成普惠金融事业部的设立，并鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下下放信贷审批权。

根据银监会发布的《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，大中型商业银行要按照商业可持续原则，建立专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价等机制。通过逐步建立完善事业部体制机制，进一步提高大中型商业银行普惠金融服务水平和能力。

截至目前，四大行已经完成普惠金融机构布局。

工行在其成立普惠金融事业部后实行了"六个单独"管理，包括单独的信贷管理体制、单独的会计核算体系、单独的风险拨备与核销机制、单独的资金平衡与运营机制以及单独的考评激励约束机制。

建行除在设立普惠金融事业部之外，还单独设立普惠金融发展委员会，普惠金融发展委员会负责协调推进建行普惠金融业务的管理和发展，由行领导和高管层担任主任、副主任，由普惠金融事业部主要负责人担任办公室主任，由涉及普惠金融业务的小企业业务部、公司业务部、个人存款与投资部以及相关中后台部门等17个部门组成成员部门；普惠金融事业部则承担全行普惠金融业务的牵头工作，跟进中央、国家和监管部门的政策要求、推动政策落地，落实委员会确定的管理和发展目标，人员配置共40人。

农行相关负责人用4个变化来概括事业部改革：一是服务"三农"机构和团队的专业化；二是资源配置的制度化；三是政策产品的差异化，单独设计差异化的"三农"金融服务产品政策；四是实现服务"三农"的可持续。

据中国银行普惠金融部负责人王晓明介绍，中国银行将采用'1+2'模式，即"1"是中国银行的母体里面有中小企业、个人经营贷款还有卡的各个业务单元都做普惠金融事情；"2"是村镇银行及消费金融公司，旗下中银富登村镇银行现已建成全国最大的村镇银行。 

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