继“废钞令”后 印度政府将再掀打击黑钱第二波

文｜国际金融报袁源

2月8日讯，继废钞之后，印度政府为打击黑钱和逃税再出重拳。从4月1日起，印度现金交易不得超过30万卢比。另外，年收入在25万卢比到50万卢比之间人群的个人所得税税率从10%降至5%。

GDP增速受影响是暂时的，主要是因为现金紧缺打压需求所致。如果印度贪腐现象得到抑制，同时逃税漏税现象因此得到改善，长期看“废钞令”是利大于弊。

继废钞之后，印度政府为打击黑钱和逃税再出重拳。从4月1日起，印度现金交易不得超过30万卢比。另外，年收入在25万卢比(约合人民币2.55万元)到50万卢比(约合人民币5.1万元)之间人群的个人所得税税率从10%降至5%。

废钞影响减弱

印度去年大面积废钞对经济产生不利影响，但长期看利大于弊，因此印度经济逐渐走稳。

印度财政部长贾特里2月1日在国会公布新财政年度总预算案，预估2016年4月到2017年3月的财政年度经济增长率为6.5%，不及官方先前预测的7%。

去年底，大额旧钞换新政策对印度民间消费与整体经济增长带来冲击。贾特里强调，印度仍是全球经济的增长引擎，但印度经济前景面临诸多风险，包括美国升息、油价上涨和全球化衰退迹象显现等。而随着民间缺现金而出现消费萎缩，印度制造业去年12月PMI(采购经理人指数)为49.6，低于荣枯分水线50，显示制造业萎缩。

印度政府在此前发表的经济调查报告中坦承，废钞政策对印度GDP(国内生产总值)产生影响。报告预测，2016-2017财年印度经济增速为7.1%，较上一财年的7.6%出现明显回落。由于报告预测所采用的经济数据主要取自“废钞令”实施前，有不少人担心印度经济的实际增速可能更低。

印度首席经济顾问苏布拉曼尼表示：“对于2016年，我们预期实际GDP增幅相对基线而言，会放缓0.25到0.5个百分点，我认为也可合理地说，鉴于印度GDP计算方法，该数据将低估非正规经济业界所受到的影响。”

不过，这份报告也强调废钞政策对印度经济的正面影响。报告指出，废钞政策将为印度经济带来长期利益。此外，报告还称，结构性改革和研议中的商品及服务税(GST)将可让印度经济增长提高到8%-10%。

苏布拉曼尼拒绝对废钞政策的设计和实施发表评论，但强调废钞政策是体制转变的重大信号，是着眼于结构性突破、“非比寻常而独特的货币实验”，为印度经济带来长期的利益。

他在经济调查报告中指出，GDP增速受影响是暂时的，主要是因为现金紧缺打压需求所致，同时失业率上升和农民收入下滑也增加了不确定性。如果印度贪腐现象得到抑制，同时逃税漏税现象因此得到改善，长期看“废钞令”是利大于弊。

贾特里也在国会上声称，最糟糕的现金紧缩情况已经结束，将不会影响4月1日起的新财政年度。

因此，印度财政部预测，印度新财年(2017年4月到2018年3月)的经济增速在6.5%到7.5%之间。这远低于莫迪政府先前希望达到的经济增长目标(8%)。

现金交易受限

贾特里近日宣布，从4月1日起，印度现金交易不得超过30万卢比。这是继印度总理莫迪去年11月废钞政策后，印度政府第二波打击黑钱和逃税的措施。

贾特里说，4月起对现金交易设限的禁令，是由最高法院特别调查小组提出。该小组报告中指出，印度大量未登记的财富以现金方式存在，在考虑各国现行对现金的规定、各种报告及法院意见后，认为有必要对现金交易“设定上限”。

莫迪去年无预警宣布“废钞”，许多民众赶忙申报合法收入，政府也收取45%税金，不过，却意外逼出印度新首富。孟买一个家族申报额高达2万亿卢比，比原首富、富比世富豪榜第18名安巴尼(Mukesh Ambani)还多了约5478亿卢比。

“废钞”不仅逼出民间藏匿的“黑钱”，也让国库相当饱满，但是印度央行没跟上政策脚步，印刷、发行与配送都出现问题，导致民间现金荒，引来民众大量不满，加上无预警实施让各地银行手忙脚乱，连钞票真伪都难以一一辨识。

在印度，使用现金购买汽车、珠宝甚至是房屋，都是十分常见之事。最新一轮对现金的控制，将可能引发更多的不稳定因素。

不过，这波浪潮意外地让电子商务业者受惠，无现金经济、线上支付成为印度新一代增长动力，相关产业的用户、流量及APP下载量增加数倍，搭配莫迪“数字印度”的政策，发展得相当火热。

近2000万人降税

“过去几十年，避税成为印度人一种司空见惯的恶习，结果税负完全压在诚实人的身上。”贾特里在年度财政预算中公布，年收入在25万卢比到50万卢比之间人群的个人所得税税率从10%下调至5%。

据报道，在印度总计3700万纳税人群体当中(只占总人口3%)，有1950万人介于25万-50万卢比之间。也就是说，此次印度减税涉及人群接近2000万，约占印度人口总数的0.8%。

据报道，收入高于25万卢比的印度人对降税措施表示支持。但是当收入高于50万卢比时，他们将面临更高的税率。比如，收入高于100万卢比的个税税率为30%。

这项政策初衷并不是真的为印度居民减税，而是为了进一步鼓励人们主动报税。分析指出，由于税源增加，虽然税率下调，但政府收入仍有可能增加。

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