财联社 （南京，记者 贾晓宁）讯 ，2020年，受新冠肺炎疫情影响，中国社会生产、生活模式在发生着深刻变化，防疫过程中，大数据信息共享发挥了重要的作用。随后，被赋予数字化、网络化、智能化内涵的“新基建”成为社会焦点，也体现出全球和中国数字经济发展的趋势和内在需求。加强数据的共享，并保证其安全，已经成为大势所趋。
在此背景下，财联社记者了解到，今年两会，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东将目光聚焦数据共享，针对公共数据管理规范不健全、公共数据共享开放仍未深入展开、共享开放管理尚未形成闭环等痛点，提出完善数据共享体系建设、统一数据管理规范、推动数据共享通识教育等系列建议。
数据通畅与管理
张近东指出，大数据因交互、共享而产生价值，目前已成为社会共识。在国家高度重视的“新基建”战略布局中，大数据中心的建立，也是希望助力牢固信息化“地基”建设。但从目前国内数据共享使用的角度看，仍存在着数据主权与数据割据、数据开放与保护等矛盾，政企、行业及民众之间的信息公开仍有诸多壁垒。
针对大数据共享通畅的问题，张近东建议建立“公共数据社会化共享”管理平台，将“信息孤岛”转向跨领域、跨地区、跨层级、跨业务等数据资源的协同管理，实现全面采集，全程、全景覆盖。张近东认为，通过以往单个部门数据的公开，转向政府公共数据的整体开放，也让数据共享从互通和互联，走向了政府与民众在数据上的互信、互认和互动。
而在加强数据通畅的同时，为保证数据安全，张近东还建议建立公共数据社会化共享的闭环管理体系。
因此，张近东建议成立数据治理委员会，作为数据资源共享管理工作的领导机构，负责统筹规划、协调推进数据共享的重大事项，组织、实施相关管理办法。在宏观、中观、微观等层面，该数据治理委员会要构建不同的数据共享解决方案，实现数据价值的精准化和多层次流程的联通共生，保证数据共享和维护的可用性、准确性和实效性。
“安全高效的公共数据共享管理，不只是和数据打交道，更涉及多方利益群体的共同参与。年初，中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》也重点强调，做好数据开放共享的同时，要加强数据资源整合共享和流通安全。”张近东表示。
据此，张近东建议通过数据治理委员会，一方面探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品；另一方面在技术层面提供更高级别的安全保障，建立公共数据社会化共享的闭环管理体系。
普及大数据教育
在建立大数据共享与管理平台的同时，张近东认为，要对数据资源共享属性进行界定，从而实现精治数据管理。
张近东建议将数据共享属性，分为至少三种类型：普遍共享、限制共享和不共享。普遍共享包含具有基础性、基准性、标识性的各类数据资源，如房产价格信息；限制共享，包含数据内容敏感，只能在特定条件下提供给需求方的数据资源；不共享，是有特定法律法规或其他依据管理的高保密级别数据。针对不同类型的数据，提供不同开放程度的数据共享服务，从而实现数据确权流通。
此外，张近东还从社会参与的角度建议将大数据的通识教育与专业教育结合，让孩子从进入校园开始，就接受数据认识、管理、应用和保护的专业知识，培养超前意识。进一步构建大数据知识系统的价值目标，实现更多高阶人才的广泛培养。
财联社记者注意到，本次建议，已经是张近东在两会上连续第四年关注数字经济发展。此次有关数据共享的建议案，从规范、标准的完善，到科学治理的体系化建设与社会化培训，有望以一套系统化建议进一步推动大数据信息的社会化共享，加快数字经济建设。
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