“一码管地”数字化改革:MapGIS赋能土地管理“安陆模式”建设

近年来,大数据、云计算和人工智能等技术应用日益广泛,为推进国家治理体系和治理能力的现代化添智赋能,安陆市积极响应国家发展需求。其“一码管地”改革作为数字化创新实践的典范, 整合城市资源,实现土地精细管理与便民服务,为新型智慧城市的建设加速,也为数字中国愿景的实现添砖加瓦。

作为湖北省“一码管地”试点项目,安陆市自然资源和规划局联合中地数码积极创新,开展了“一码管地”和电子政务系统建设,赋予土地专属“身份证号”——土地码,串联起土地的“前世今生”,通过各业务系统的互联互通,将此码贯穿地块的全生命周期,实现要素精准配置、审批公正便捷、资源高效利用,为加快土地要素循环速度、优化营商环境提供有力保证。

一码“治”数据,全过程跟踪建设用地业务关系

遵循省级编码规则,从安陆实际出发,为土地管理地块和业务事项编制“身份证号”,打通了国土调查、空间规划、用地审批、土地供应、建设许可、土地核验与规划核实、不动产登记全空间全流程全业务全周期管理的各项业务环节,实时掌握每一个地块的全过程,使得数据从单个图层的简单堆叠变成有关联关系的有机体,实现了全周期动态查询,促进土地管理信息关联和共享,提升土地管理行政效能。

一码“链”全程,全方位完善健全土地审批制度

遵循“业务协同化、事项法定化、材料数字化”的建设理念,推进了办理流程和服务的标准化、规范化,实现流程环节从12个精简到10个,材料从116项精简到85项。通过以图管地、以图串联土地全生命周期信息,利用“图形一码全息”一码关联业务办理全周期,实时展示办理进度,可查看各环节的关键指标、成果材料、地块定位等信息,掌握土地的“前世今生”。

一码“保”监管,不断提升建设用地治理能力

结合土地要素高效保障和全程监管需求,统筹完善土地相关的现状、规划、管理等数据,完成多源空间数据与业务数据的整合,建成土地全生命周期数据资源体系,动态掌握全域建设用地指标完成情况,年度供地情况。以用地信息、企业信息、生命周期等数据为切入点,构建全域土地要素“空间账簿”,对批而未供、可供地块、供而未用、低效用地等情况进行分析,构建资源家底“一本账”,实现一码掌控监管。

一码“促”协同,持续优化自然资源营商环境建设

通过“一码管地”机制打通土地全业务流程,在线提交办事申请,网上跟踪办事流程,利用平台或手机短信接收办事结果,及时提供“码上查询”“码上引导”“码上评价”服务,让群众办事最多跑一次,实现不动产登记零资料申请办证,真正实现业务高效协同、服务便民利民。

以“码”构链,数字赋能。在安陆“一码管地”试点工作中,中地数码从客户实际出发,不断创新,以点串线、以线带面、整体联动,通过信息化手段,实现了自然资源系统内部流程再造、信息共享、业务协同,打造了规范高效、便民利企的土地管理“安陆模式”,形成了土地管理数据多部门共享复用的良好格局,全面提高自然资源数字化治理能力。

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