本文由博众投资编辑整理。12月9日，上海市卫生健康委员会、上海市中医药管理局关于印发《上海市中医药发展“十四五”规划》的通知。《规划》明确，到2025年，基本建成中医药制度建设高地、中医药健康服务高地和中医药创新策源高地，本市中医药服务、治理、人才支撑、传承创新、文化引领等五大能力持续提升，服务长三角一体化高质量发展。(博众投资)
《规划》从五大方向提出19项重点任务，助力中医药行业发展。具体来看，《规划》要求：1)建设高标准中医药服务体系。提高中医药服务覆盖范围，加强中西医学科结合、促进共同发展，提升中医药的社会影响力;2)提升高品质中医药服务能力。推进中医药在公共卫生和应急救治体系建设，健康服务，康复、妇幼等重点领域的发展，提升中医药的贡献度，通过数字化转型，赋能中医药发展;3)打造高素质中医药特色人才队伍。从人才队伍结构、学科特色内涵建设、人才培养模式和评价机制入手，培养中西医结合型的高端人才，探索更完善的人才培养体系及评价机制;4)培育高能级中医药健康产业。加强科技在中医药发展中的作用，促进中药产业特色发展和能级提升，加强中医药与大健康产业的跨界融合;5)促进高水平中医药文化传播和开放发展。通过海派中医药文化传播业态及中医药服务贸易平台推动中医药文化的传播，建设国际标准化的中医药体系，加大长三角中医药一体化，推动地区协同发展。
博众投资了解到，《规划》将有助于进一步提高中药产业健康发展。《规划》增加中医药科室、医院层面的覆盖范围，提升中医药在公共卫生、应急救治、健康服务等的服务能力，增加了下游对中医药的需求。同时，《规划》通过地区协同发展、文化传播、服务贸易等方式提升中医药的影响力。《规划》对人才培养的相关内容也将为行业不断注入研发活力，促进中医药行业高质量发展，提升对中医药行业创新研发能力的要求。目前中医药板块整体估值较低，中医药板块将受益于《规划》的提出，重点关注具有较强融资能力及自主研发能力的中医药板块龙头企业。
19省组成的省际采购联盟中药集采拟中选结果出炉
12月21日，湖北省医药价格和招标采购管理服务网公示中成药省际联盟集中带量采购拟中选结果。
本次集采在中成药历年集采中规模最大，覆盖较多高使用率的中成药产品。本次集采由湖北、河北、山西、内蒙古、辽宁、福建、江西、河南、湖南、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等19个省份组成省际采购联盟，共涉及17组产品，共有157家企业、182个产品参与。通过市场竞争，共有97家企业、111个产品中选。本次集采的中成药采购品种包括大多目前临床使用的主流产品及新冠诊疗方案中的推荐用药，具有使用量大、采购金额大的特点，能够满足临床及疫情常态化下中成药的用药需求。我们预计随省际联盟中成药集采的推动，中成药集采的步伐将不断加快，国采来临指日可待。
博众投资了解到，与以往的集采相比，中成药集采降价幅度较为温和。本次集采中中标的药品价格平均降幅42.27%，最大降幅82.63%。上市公司方面，昆药集团注射用血塞通(冻干)降价幅度为54%，血塞通滴丸降价36.2%;神威药业参麦注射液降价幅度34%、舒血宁注射液降幅35.1%;科伦药业银杏叶片降价27%、康复新液降价49.7%;龙津药业灯盏花素降价67%;京新药业康复新液降价65%;康缘药业益心舒片降价55%;万邦德的银杏叶滴丸降价54.2%;珍宝岛舒血宁注射液降价41.1%;华润三九生脉注射液降价41.1%;葫芦娃益心舒片降价40%;健民集团小金胶囊降价36%等。
中成药的原料药来源及价格波动更大，预计集采将推动市场进一步整合。中成药的保证供应比化学药难度更大，其原料药来源及价格波动更大，集采降价对企业成本控制提出更为严格的要求，拥有成本和品种优势的企业有望获得以价换量。我们预计当中成药集采落地执行时，具有成本及品种优势的药企能够快速抢占市场。
《广东省中医药发展“十四五”规划》
12月23日，广东省为充分发挥中医药特色和优势，建设优质高效中医药服务体系，促进中医药传承创新发展，根据《广东省中医药条例》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广东省卫生健康事业发展“十四五”规划》，制定了《广东省中医药发展“十四五”规划》。
《规划》提出，“十四五”时期广东省中医药发展目标是：到2025年，覆盖我省全民和全生命周期的中医药服务体系基本健全，人人享有更加系统连续、更高质量的中医药服务，中西医协同协作的公共卫生应急体制机制基本健全，中医药传承创新能力进一步强化，中医药人才队伍稳步壮大，中医药健康产业发展和对外交流合作水平迈上新台阶，建成国家中医药综合改革示范区。《规划》坚持目标导向，明确了“十四五”期间全省中医医疗服务体系、服务能力和文化建设22项主要发展指标。
《规划》部署了九项重点任务。一是构建优质高效中医药服务体系。打造中医药服务高地，筑牢基层中医药服务阵地，拓展中医药服务领域项目服务建设。二是加强全生命周期的中医药健康服务。强化中医药在健康服务中的特色优势，提升中医药公共卫生应急能力，提高中西医结合水平，发展中医药健康养老能力。三是加强中医药传承保护与科技创新。加强中医药传承保护，建设中医药科技创新平台，提升中医药科技创新能力。四是推动中医药特色人才队伍建设。改革中医药人才培养模式，夯实基层中医药人才队伍，推进高层次中医药人才培养，健全中医药人才评价和激励机制。五是大力发展中医药健康产业。健全中药质量保障体系，推动中医药健康服务产业高质量发展。六是推进中医药文化繁荣发展。挖掘传承中医药文化精髓，推动中医药文化弘扬传播，推进中医药文化产业发展。七是加强中医药对外交流与合作。大力发展中医药服务贸易，打造粤港澳大湾区中医药高地。八是推进中医药改革创新。完善中医药价格和医保政策，建设国家中医药综合改革示范区，构建适合中医药传承创新发展的评价体系。九是强化中医药发展的支撑保障。提升中医药信息化水平，健全中医药法规体系。
《规划》部署实施七项重点工程。包括：优质高效中医药服务体系建设工程，全生命周期的中医药健康服务建设工程，中医药传承创新工程，中医药特色人才队伍建设工程(葛洪中医药人才培养计划)，中药质量提升工程，中医药文化弘扬工程，中医药开放发展工程。《规划》从加强组织领导、投入保障、宣传引导，健全实施机制等四个方面对强化组织实施、确保落地见效提出了要求。(博众投资)
《医保支持中医药传承创新发展的指导意见》
2021年12月30日，国家医疗保障局、国家中医药管理局发布《国家医疗保障局国家中医药管理局关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》。
指导意见给予中医药政策倾斜，大力支持中医药行业发展。中医药是我国传统医学的瑰宝，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。此次指导意见的出台，在医保、支付及价格等方面都给予中医药行业大力支持，我们看好行业未来的发展潜力。
此次指导意见从五大方面给予中医药政策倾斜。五大方面分别是：1)将符合条件的中医医药机构纳入医保定点;2)加强中医药服务价格管理;3)将适宜的中药和中医医疗服务项目纳入医保支付范围;4)完善适合中医药特点的支付政策;5)强化医保基金监管。其中，值得关注的细则是：1)按规定将符合条件的中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂等纳入医保药品目录;2)加强医保总额预算管理，根据中医医疗机构的特点合理确定总额指标，加大对基层医疗卫生机构开展中医药服务的支持力度。3)中医医疗机构可暂不实行按疾病诊断相关分组(DRG)付费，对已经实行DRG和按病种分值付费的地区，适当提高中医医疗机构、中医病种的系数和分值，充分体现中医药服务特点和优势。我们认为，此次指导意见在医保、支付及价格等方面都给予了中医药行业的大力支持和政策倾斜力度，我们看好中医药未来的发展潜力。
博众投资预计，受益于中医药板块政策的相继落地，行业将获得持续健康高质量发展。
产业政策鼓励叠加提价预期，建议关注中药创新药、配方颗粒、OTC、品牌中药、中药材、中成药、中医药服务、相关配套供应链等八个中医药板块细分方向投资机遇。
建议关注片仔癀、同仁堂、以岭药业、华润三九、固生堂、健民集团、云南白药、东阿阿胶、中新药业、济川药业、羚锐制药、康缘药业、天士力、益盛药业等。
【相关概念股】
太极集团
拟引进国药作为战投，可能导致实控人变更：10月19日，公司公告收到涪陵区国资委通知，公司实际控制人涪陵区国资委拟向太极有限引入中国医药集团有限公司或其下属企业作为战略投资者，可能导致公司的实际控制人发生变更。我们认为，假设国药集团间接入主公司，有望在公司品牌OTC、特色处方药、精麻产品线、流通及药店等多个业务层面产生协同效应，加速改革进程。
太极集团
健民集团
我们认为健民集团的市值不能单一的去看待，分为两个部分分部估值更为合理。1)健民大鹏：参股33.5%且股权比例稳定，并且安宫牛黄丸持续提价，公司作为唯一的体外培育牛黄提供商，具备极强的资源属性和不可替代性，该部分股权价值估值可以参考同样稀缺的标的片仔癀。2)主营业务：属于传统中药OTC品种，单品种市场空间可以进一步扩大，净利润贡献稳定，并且中药创新药的获批新增营收增长点，传统品牌OTC业务有望获得估值提升。(博众投资)
太极集团
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《行业周报：中药利好政策持续加码，产业链全面受益》开源证券;2022-01-03;
《中药政策相继落地，产业迎来健康发展》国金证券;2021-12-31;
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