继阿里“二选一”案落地后,反垄断监管再次出手,国内另一家大型互联网大型腾讯成为此轮监管对象。
7月10日早,市场监管总局消息显示,市场监管总局依法禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并。
这是国内首次对于互联网企业“经营者集中”的行政禁令,也是国内互联网行业第一起被监管机构强制叫停的投资并购案。
腾讯在第一时间作出了回应,腾讯表示,公司将认真遵守审查决定,积极配合监管要求,依法合规经营,切实履行社会责任。
“前置性”新监管手段
不同于对阿里“二选一”不正当竞争的事后追溯性罚款,此次监管通过行政禁令出手,叫停虎牙斗鱼合并,是对可能构成的细分市场经营者集中情形的事前“喊停”,旨在提前预防经营者集中可能带来的不正当竞争。
业内人士纷纷认为,此次采用行政禁令的手段极具典型性:既代表了预防为主的监管思路,也避免了单纯罚款“一刀切”式监管手段,更有的放矢在“经营者集中”风险拔除上。充分反应了中国政府在反垄断监管工具上的丰富性与多元化。
中国人民大学竞争法研究所研究员黄尹旭指出,反垄断法执法正在深入数字娱乐领域,遏制了平台垄断、促进了开放多元,有利于数字娱乐市场健康发展。
去年12月份,市场监管总局就曾表示:正在依法审查虎牙与斗鱼合并等涉及协议控制架构的经营者集中申报案件。今年3月份,有外媒报道,腾讯或将对两家合并案作出让步,以规避可能的反垄断问题。
去年10月份腾讯宣布拟将虎牙和斗鱼合并。关于斗鱼虎牙合并后的名字都一度是网友们讨论的热点,比如“虎鱼”、“豆芽”等。现在看来,这些都将成为泡影。未来,在游戏直播领域,移动端流量的竞争仍将是各家游戏直播平台的主要战场,游戏直播公司和短视频公司各自为战的局面将继续,虎牙和斗鱼如何找到各自的新出路、走出颓势,备受关注。
腾讯整合游戏业务下游直播赛道的“美梦”也就此失败,相关业务发展也将产生重要影响。反垄断“敲山震虎”之威不言而喻。
反垄断监管将长期、常态化
自2020年11月这一轮反垄断监管启动以来,反“二选一”不正当竞争和防止资本无序扩张一直是两大重头戏。国内两大互联网巨头阿里和腾讯分别吃到“事后罚单”和“事前禁令”,对整个互联网行业具有明显的警示意义。
其实最近半年来,国家市场监督管理总局已经反复强调“集中申报”程序的合规重要性。就在7月7日,总局公布了第四批因为集中申报应报未报投资并购罚单,阿里、腾讯等多家企业22起案件涉及其中。
这些处罚均是对历史行为的程序性纠错,与此次虎牙斗鱼合并交易被禁止情形有明显差异。在虎牙和斗鱼合并被否之前,市场监管总局并未对任何国内企业的投资并购行为真正做出禁止。
业内人士看来,这彰显了监管部门反垄断和反资本无序扩张决心之强,对防止资本无序扩张具有重要意义和深远影响,也符合此轮反垄断监管的初衷。
清华大学法学院竞争法研究中心主任,国务院反垄断委员会专家咨询组成员张晨颖表示,平台经济作为“四新”经济的重要载体和战略性新兴产业,正成为拉动产业结构转型和经济高质量增长的新动力引擎,在其高速腾飞发展的背后离不开有为政府的保驾护航。反垄断法素有“经济宪法”之美誉,是市场自治与政府治理之间的最佳连接点和桥梁,承载着政府治理平台经济的目标追求与制度安排。
历经包容审慎的监管过渡期后,反垄断这柄悬于互联网平台头顶的“达摩克利斯之剑”在我国乃至全球司法辖区逐渐降落,强化反垄断已经成为全球范围内的发展趋向,推动平台经济从无序乱序的“野蛮生长”态势迈入法治规范下的“有序发展”阶段。
在反垄断环境影响下,今年阿里、腾讯等互联网企业积极整改,调整业务战略,投入社会价值创新和基础科研,寻找可持续发展新思路。今年上半年,腾讯提出了将“社会价值创新”战略作为新发展底座,是互联网企业对发展本质和未来道路的一种主动探索。
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