3月16日,国家广播电视总局发布关于公开征求《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》意见的通知。《征求意见稿》指出,广播电视节目集成播放机构应当通过设立未成人专门频率频道、未成年人专门时段等机制,防止未成年人节目出现商业化、成人化和过度娱乐化,保护未成年人合法权益。
除此以外,国家也密切关注未成年人网络安全,发布了多项法律法规加快构建未成年人网络保护体系。保证未成年人保护相关法律法规的有效落地、真正避免未成年人遭受网络不良信息的侵害,还需互联网企业、家长、学校等各方的关注和参与,对网络内容监督管理、家庭上网教育、互联网企业针对性保护机制提出更高要求。
未成年人触网率达99.2%,不良信息趁虚而入
未成年人特别是儿童群体,生长在互联网时代,属于“互联网原住民”,互联网已经与新生代儿童的生活、学习等密不可分。我们既要保证未成年人通过互联网学习知识、开拓眼界的权利,同时也要保护未成年人在网络空间的合法权益不受侵害。以此为背景,营造安全的网络环境,对于保护未成年群体尤为必要。
2020年9月发布的《青少年蓝皮书:中国未成年人互联网运用报告(2020)》显示,我国未成年人的互联网普及率已高达99.2%。未成年人首次触网年龄不断降低,10岁及以下开始接触互联网的人数比例达到了78%。
另外据统计,我国未成年网民工作日日均上网时长在2小时以上的为9.9%,节假日日均上网时长在5小时以上的为10.4%。上网时长增加,加大了未成年人接触网络不良信息、受到犯罪行为侵害的风险。
相关调查显示,46%的未成年网民曾在上网过程中遭遇过各类不良信息,包括淫秽色情、血腥暴力等内容。2020《网络直播APP未成年人保护报告》显示,被测评的30款直播APP对未成年人保护程度均处于中低水平,无法有效甄别用户年龄、识别出未成年人并征得起监护人同意。相应地,所有针对未成年人的管理和保护措施都无法实现。
互联网的开放性与实时性使得未成年人熟知各种热词热点,包括一些粗俗的网络流行用语,甚至形成了某些亚文化小群体。例如在很多游戏社区、社交媒体等平台风靡一时的“祖安文化”,以骂人有创意、脏话足够恶毒为追求,玩世不恭的态度已走向畸形,日渐侵蚀着未成年人的价值观和正常表达空间。
网络流行语只是未成年人网络安全的隐患之一。各种各样的网络不良信息不仅严重影响未成年人心理健康,甚至可能成为诱发犯罪的重要因素。
专项治理适时出台,监督保护力度升级
面对日益严峻的未成年人网络安全保护形势,国家不断加大立法力度,在即将于今年6月1日起实施的《中华人民共和国未成年人保护法》修订案中,专门增设了“网络保护”一章。
执法和监管层面,2020年7月,国家网信办启动了为期两个月的“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治;次月,教育部等六部门又联合下发了《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》。
这些法规和行动从几方面对互联网平台提出了要求:
1.加强实名认证,完善青少年模式的登录验证制度。
2.针对未成年人使用网络服务设置时间管理、权限管理、消费管理等功能。
3.针对青少年模式下的内容进行严格把关,过滤不适合未成年人的有害信息。
4.处理不满十四周岁的未成年人信息,应征得其监护人同意。
科技企业陆续行动,未成年人保护仍面临双重挑战
顶层设计牵引下,各大互联网平台纷纷行动。根据媒体调查统计,截至2020年10月,已有53家网络视频和直播平台上线了“青少年模式”。不过,部分平台的“青少年”模式由于存在技术漏洞并未真正发生作用。当前,不少互联网平台上仍然存在大量有害内容:一是盗用未成年人形象的软色情等内容,侵害了主体的合法权益;二是性感、暴力、迷信等内容,容易对未成年人造成误导,损害其身心健康。
对此,一些科技企业正在加大技术投入,引入AI、大数据等前沿技术,积极改善在线教育类平台的生态问题,深入清理网站平台少儿、动画、动漫等频道的不良动画动漫产品,严厉打击直播、短视频、即时通讯工具和论坛社区环节存在的涉未成年人有害信息。
腾讯发起“守护青苗”行动,推出未成年人内容安全解决方案,旨在助力互联网平台杜绝不良信息侵入,净化未成年人网络环境。在腾讯优图和腾讯安全天御联合共建的标准内容审核方案基础上,方案着力增强针对未成年人设计的审核能力,能够精准识别未成年人色情低俗、暴力欺凌、儿童邪典ACG、宣扬自残自杀、封建迷信等网络不良信息。
基于这套解决方案,腾讯安全天御与腾讯优图已联合为1500+家平台提供内容安全服务,共计审核图片总量已突破1000亿+,累计拦截不良内容51263万。
保护未成年人网络安全既需要企业个体的努力,也需要全行业携手共建,腾讯和虎牙已经率先开始行动。2020年10月,虎牙公司与腾讯云、腾讯安全共同宣布成立安全联合实验室,双方将融合各自的资源和技术优势,共同建设AI智能审核平台及安全攻防机制,加强对未成年人的网络安全保护。
随着移动互联网持续加速渗透,国内未成年网民的数量还将不断增加。未来,以腾讯安全为代表的科技力量将持续优化和升级内容风控能力,助力净化网络安全生态,给未成年人营造更加健康绿色的网络环境。
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