据说新能源车骗补行为比大家想像都要严重,因此原先四部委联合进行的骗补调查,也已经变成由国务院亲自牵头,而且总理和副总理都分别做了批示、说了重话,这是很罕见的。
国务院总理李克强要求“严肃惩处骗补行为并完善相关制度”;国务院副总理马凯则示,对涉及骗补的企业,要视情节严重情况进行相关惩处,轻则取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款,重则取消汽车生产资质,同时,马凯还强调,对监管部门涉嫌失职渎职的人员要根据规定进行处理。
这大约透露出两则信息:一是新能源车骗补情况比大家预想的严重,以至于惊动了国家领导;二是新能源车补贴政策可能要做出重大调整,因为马凯已经明确要求,新能源汽车补贴标准修订完善之后,不能再出现骗补现象。
之前四部委联合进行的彻查,效果迟迟没有显现,工信部领导还公开表示,“新能源汽车骗补不是大面积事件”。一众涉嫌骗补的相关企业,也都纷纷发誓,坚称“不存在骗补行为”。然而,总理这次的态一表,企业们被PiaPia打脸。
事实上,骗补不仅存在,而且是大面积存在。去年1-10月,新能源汽车累计销量17.4万辆,而对应的累计上牌量仅为10.8万辆,近7万辆的差额全都是“吃空饷”的;另外,在2015年全部37.9万辆新能源车产量中,18万辆是商用车,占比接近一半,而总体上商用车只占汽车总量的20%左右,这也是不正常的;相比乘用车,新能源商用车因为补贴额度大、骗补操作也相对更简单,因此成了骗补的重灾区。
按照中科院杨裕生院士的说法,一辆12M的纯电公交车在没有补贴政策时,售价是160万元,享受了国家100万元的补贴后,售价变成了260万元。等于全部补贴都变成了厂家的利润!而根据杨院士的说法,这样一台公交车的成本不会超过130万元!
在巨额补贴资金的诱惑下,一些所谓的新能源车企,不是琢磨如何真正推广普及新能源车、如何提升新能源车技术质量水平、如何培养客户新能源车的使用习惯,而是挖空心思骗补。马凯副总理已经将骗补行为归纳为三种:车辆未达到推广标准甚至根本就未生产,违规取得牌照骗取补贴;车辆符合规定,但卖给关联企业而非终端用户,未达到补贴条件提前谋取补贴;车辆卖给终端用户,但在获取补贴后大量闲置,造成财政资金严重浪费。
总理都撂了重话,估计那些骗补的企业会吃不了兜着走。青主并不会幸灾乐祸,因为,易地而处,青主自忖也很难不去骗补。一是补贴额度实在太高,少则几万十几万,多则几十上百万!而且骗起来一点不麻烦,比湾湾们搞国际电信诈骗简单多了,在当初看来,甚至都没有风险——因为多数情况下,压根都不能叫骗,连马凯副总理也承认,只能叫“违规谋补”。所以,骗补固应彻查,追根溯源,不合理的新能源车补贴政策本身更应检讨。
从传统汽车到新能源车的切换,是一个漫长的过程,我们太心急,一定要给自己预设一个某年多少万台的目标,目标实现不了,领导们难免脸上挂不住,于是政策难免就简单粗暴,于是就难免门户大开,最后政策的空子太大,人家不钻都不好意思。
为了强推新能源车——更具体一点,其实是电动车,政府也真是挺拼的,给高额补贴,一辆18.89万元的电动车,最高时补贴9万,占车价的48%!电动大巴补贴更高,前面说了,160万的车,补贴100万!高额补贴还不够,又是免摇号,又是免拍牌,这在京沪广深等限牌限购城市,比直接的现金补贴力度更大。
这种强刺激,只能营造出新能源车短期的小阳春局面,从长远看,对新能源车的发展反而是不利的。已经出现的严重扰乱市场的大面积骗补,其实就是这种强刺激的必然副作用之一。强身健体,还是要靠加强营养、坚持锻炼,没有人靠吃十全大补丸能真正强健起来。
所以,相较于总理的“严肃惩处”,我更乐于看到的,是对于“新能源汽车补贴标准的修订完善”。这里青主不揣浅陋,给有关部门提几点建议:
1、要改简单粗暴为细水长流,直补金额要逐步降低,并最终退出。补贴的目的,是逐步提升新能源车本身的竞争力,最终实现不需要补贴也能被市场接受,而非让企业赚钱。
2、要改直接价格补贴为间接补贴。我们不应只是鼓励“买新能源”,更应鼓励“用新能源”。拿了补贴,买了一辆PHEV,但是从来不充电,当汽油车用,这不是我们希望看到的。所以与其在购买阶段搞一次性价格补贴,不如在使用环节慢慢优惠,比如免费建充电桩,免费充电;我不觉得规定人家油箱的大小,就能让人家多用电而少用油。
3、补贴本身是对市场的一种干预,要尽可能降低它的副作用。我们鼓励的应该是新能源的结果,至于具体哪条技术路线可以最终被市场接受,还是应该让市场来做决定。比如混合动力,在美国、日本、欧洲都已普及,那么在中国是不是也应该被鼓励?比亚迪的纯电动可以鼓励,科力远的混动为什么就不能鼓励呢?
4、发展新能源宜做更长远的规划,切忌揠苗助长。我们可以让市场被动地接受新能源,但是这样的市场不可持续。根据去年的爆发,中汽协年初乐观地预计今年新能源车销量能达到70万辆,但骗补丑闻一出,补贴政策稍微一缓,销量立减,上半年只完成了17万辆。其实,全年70万辆和30万辆,又有多少质的区别?放在2400万辆的总盘子里,都是不到3%!2015年、2016年是不是世界新能源车第一大国并不重要,重要的是,2030年、2040年,你的新能源车具不具备竞争力。
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