新能源依赖非货币政策 市场作用有限

1月7日，中国电动汽车百人会《新能源汽车政策工具包解析》发布会在北京举行，该课题于2014年底立项，历时1年对全球四个重点地区的新能源汽车(纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车)主要政策进行了梳理和分析工作。

研究发现，目前我国新能源乘用车推广主要依赖政策和激励工具，各城市激励工具总量和种类对新能源乘用车销量有显著影响；激励工具中城市限购对新能源乘用车销量影响最大，相比而言，现阶段购置补贴对新能源乘用车销量影响没有期望中那么大。

据了解，《新能源汽车政策工具包解析》是中国电动汽车百人会2015年九大研究课题之一，该课题对全球新能源汽车主要市场(中国、美国、欧洲、日 本)的新能源汽车政策进行了梳理，汇总集成全球新能源汽车政策工具包大全，并基于中、美、欧、日新能源汽车的产业发展情况，对其各自的工具包使用情况进行 介绍，分析这些政策在全球重点城市的实施情况及效果，对下一阶段我国新能源汽车政策的制定提出相应建议。

报告中提到，目前国内外主要通过货币类激励推动新能源汽车的发展；且激励工具主要集中在购置和使用环节，在生产研发以及基础设施方面的激励工具种类 相对较少。同时，从市场驱动的角度上讲，新能源汽车前期市场较小，政府大力促进新能源汽车的销售，并完善车辆使用环境，将反过来推动企业的生产研发，从这 个角度上讲，目前大量的工具集中于车辆的购置和使用阶段，符合新能源汽车推广应用的阶段性需求。但是，新能源汽车的推广使用，必须依靠更为完善的充换电基 础设施的布局，而目前从全球看，在基础设施建设运营上的激励工具相对于车辆端的激励，灵活性还不够。

此外，除政策和激励工具外，城市地理位置、经济发展水平、城市购车刚性需求程度等其他因素可能也对新能源乘用车销量有影响，各城市需要根据城市特征制定具体的支持政策和激励工具，同时引进相对公平的市场竞争机制，通过政策和市场灵活配置作用，推动城市新能源汽车的发展。

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