报告称北京仍为全国最堵城市 限行政策效果减弱

近日，高德发布了《2015年度中国主要城市交通分析报告》。报告显示，在高德地图交通大数据监测的45个主要城市中，只有南通市是唯一一个拥堵小 幅缓解的城市，其余大部分城市和地区拥堵都在进一步加剧。此外报告显示，今年各城市限行的效果明显弱于去年。随着从汽车保有量的进一步增长，可以预见在未 来一两年内，限行政策的效果将进一步下降。

2015年中国十大堵城

全国城市拥堵现象加剧 北京再成“首堵”

报告显示，2015年度中国十大“堵城”依次为：北京、济南、哈尔滨、杭州、大连、广州、上海、深圳、青岛、重庆。北京去年虽然3次实行单双号限行政 策(全国最多)，但未能阻止其拥堵夺魁。数据显示，北京高峰拥堵延时指数2.06，平均车速22.61公里/小时，即北京驾车出行的上班族通勤要花费畅通 下2倍的时间才能到达目的地，拥堵时间成本全国最高。

此外，本次年度报告首次揭示了中国堵城排行Top45榜单，发现2015年中国一、二线及省会城市是堵车的重灾区，但从拥堵分布来看，拥堵现象不再是 大城市的问题，它已经出现在各种规模的城市和地区，不断加重的拥堵现象也在向中小城市蔓延。例如，济南、哈尔滨、杭州、大连4大二线城市拥堵纷纷超越一线 城市，涌入年度拥堵榜单前5名。

而在高德地图交通大数据监测的45个城市中，报告对比近两年各城市高峰期拥堵变化规律和发展趋势发现：2015年有44个不同规模的城市和地区，拥堵 都在进一步恶化，只有南通拥堵小幅缓解。其中，加剧最严重的TOP5城市为广州、成都、长沙、郑州、杭州。同时发现，各城市每个月的拥堵均有加重现象，其 中6月拥堵延时指这数涨幅最大。

高德地图数据分析师王宇静分析认为，从影响2015年交通拥堵的宏观因素来看，2015年各城市通勤高峰期的拥堵程度都在恶化，可能与几个方面相 关：1)2015年我国汽车保有量持续快速增长，导致城市道路负荷过重，势必造成拥堵的日益严重。2)2015年的厄尔尼诺现象是近15年来最糟糕的一 次，天气中降雨、降雪等因素都将会影响城市的道路拥堵。3)2015年，互联网打车软件盛行，在带来便利性的同时，也改变了人们的出行模式，互联网约车在 某种程度上势必会增加存量车的周转率，形成增量出行需求，加重城市拥堵。

单双号限行效果减弱

2015年三季度，大连、北京、厦门、天津和石家庄五个城市都实行过单双号限行政策，但同样的政策对不同城市道路交通拥堵缓解的效果有较大差异。高德 地图交通大数据团队研究发现，对道路过饱和度越高的城市，限行效果越明显，譬如北京、大连。而对于天津这样道路拥堵不严重的城市，限行产生的效果有限。同 时，五座城市限行期间公众驾车出行量的下降比例在14%-22%之间，拥堵缓解幅度在7%-28%之间，两者呈非单一的线性关系。因此，城市拥堵的缓解除 了依赖车流量之外，还与城市过饱和路段量、公众出行分布、拥堵程度等多种因素有关。

而在去年三季度单双号限行的五个城市中，天津、厦门、北京和石家庄在去年和今年都采取了单双号限行政策。对比这两年限行期间的交通情况发现：今年各城市限行的效果明显弱于去年。随着从汽车保有量的进一步增长，可以预见在未来一两年内，限行政策的效果将进一步下降。

此外，高德地图联合清华大学戴姆勒可持续交通研究中心分析发现，北京限行期间虽然交通拥堵情况有明显缓解，但也导致了今年9月的报复性拥堵。清华大学 戴姆勒可持续交通研究中心李萌教授认为，今年9月北京拥堵尤为严重的原因是阅兵期间单双号限行以及对进入北京市各类客货车辆的限制，影响了生产生活活动， 如中小学推迟开学、物流延缓等，再加上两节临近，使得交通需求在阅兵后的9月报复式增长。

另外，报告显示，除大连外，9月份为本季所有城市的最拥堵月。相比7、8月，拥堵加剧TOP5城市分别是：天津、石家庄、西安、北京、哈尔滨，城市拥堵延时指数全线飙升13%~15.8%。其中，北京、天津、石家庄均是单双号限行城市。

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