汽车三包规定无细则被指像鸡肋 车主维权难上加难

汽车质量问题一直是让消费者头疼,让企业心忧的热点话题。每年“3·15消费者权益保护日”前后,大批汽车质量问题的反馈和投诉便集中爆发。

前不久,中国消费者协会发布了一组数据:2015年度,全国消费者协会投诉与咨询信息系统共录入受理汽车产品(含零部件)投诉18863件,同 比增长31.18%,投诉解决率71.08%。其中,产品质量、合同争议和售后服务问题等投诉占投诉总量的70%以上。到底是什么原因导致投诉众多,消费 者诉求无法顺利得到解决呢?为了解答这些疑问,记者特地采访了几位汽车行业的专家和律师,由他们为大家作出解答。

法规有待完善,且应当积极执行

对于消费者汽车质量投诉增多,但解决率并不尽如人意的原因,独立汽车产业评论员夏树说:“消费者维权的过程要依靠相关机构来完成,这和我国目前 的机构安排有关。消费者可以向很多渠道投诉,无论是消协还是质检总局或是汽车消费网站,但往往得不到明确的回复,这是因为存在一个‘群龙治水’的问题。”

夏树表示,中国目前需要明确投诉解决机构,专项管理消费者对于汽车质量问题的投诉。而且一旦制定了法律法规,每一个社会个体都应当积极参与执 行。这个个体既是消费者也是汽车企业。夏树说:“企业应当有自己的原则,面对消费者投诉,既要根据规章制度合理解决,也要利用法律维护自己的合法权益。对 于消费者来说也是一样。适度合理地通过法律渠道维权是最有效的解决途径,而增加投诉通道没有意义。”

夏树认为,法律法规的制定和执行也是需要每个社会个体共同完成的。他举例说:“曾经有人花100多万元购买了一辆豪车,因出现质量问题,车主屡 次沟通未果,一气之下便把车砸了去厂家门口展示。换个角度讲,既然已经决定不要这100万元了,那么与其选择把车砸掉闹事,倒不如花100万元请律师走法 律途径解决。”

在夏树看来,既然选择维权,就一定要用合法的手段。他说:“消费者维权未果可以选择将厂家告上法庭,利用法律的武器保护自己的合法权益,但如果采用非法途径,反过来厂家也是可以同样起诉消费者的。因为在法律面前,人人平等。”

汽车三包规定至今无细则

针对目前汽车质量问题投诉可参考的相关法律法规,北京京师律师事务所的田济民律师称,目前我国保护车主的法律法规主要有《中华人民共和国合同 法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》,后者即“汽车三包规定”。

提到“汽车三包规定”,汽车行业知名评论员钟师说:“汽车投诉是行业热点问题。每年将近有2000万辆车投放市场,加上原来庞大的保有量,汽车投诉的基数较大。很多汽车质量投诉的内容都跟三包规定有关,但是这个规定却不够细化。”

钟师认为,车主投诉的时间节点通常在车辆的保修期内。面对新车出现故障,考虑到未来的使用寿命,车主会出现担心、恐慌的情绪。但厂家往往认为是 消费者使用或保养不当,造成车辆出现问题。“公说公有理,婆说婆有理,这其中解不开的结,在于事情的曲直。中国目前没有免费专业的机构来进行责任判定,如 果消费者想要证明是厂家的问题,就需要去做专门的检验检测,但是这么做的成本很高。没有细则的三包规定就如同鸡肋”。

田济民表示,造成投诉维权石沉大海的原因有几点:“第一,车主很多并非专业人员,针对汽车出现的故障,不能准确地表达出来,即便相关人员想要快 速处理并给予解决,但因为车主不能准确描述,而不能对症下药,导致故障不能解决或者不能及时处理。第二,各维权机制宣传不到位,大多数车主除了知道去4S 店修车,拨打3·15投诉电话,最后到法院起诉这三种途径外,不知道还有其他解决办法。第三,各机构投诉机制程序繁琐,需要车主描述问题,除了之前所述车 主不专业,还需要大量的专业人员去进行审核,人员配备的开支也是一个重要问题。第四,投诉机制没有规定明确的时间来处理车主的投诉,很多车主的投诉问题往 往会石沉大海。”

诉讼成本和检验鉴定成本压垮车主

田济民表示,采取诉讼的方式解决这类问题是多数车主采取的措施,大多会碰到如下一些问题:第一是时间成本。中国适用二审终审制,车主并非专业的 法律人士,如果没有专业律师辅助,车主本人在前期准备起诉的过程中,有的可能找错方向,有的可能材料准备不齐,导致从准备起诉到获得生效判决需要很久。

第二是在举证方面,车主面临很大的困难。田济民说:“首先,大部分车主平时不注意收集相关维修单据,待到庭审过程中需要举证时,才发现根本没有 强有力的证据。其次,大部分汽车出现问题需要专业的机构进行鉴定,而大多数车主缺乏诉讼经验,不知道何时提出鉴定、如何鉴定、对鉴定不服如何处理。”在这 个问题上,夏树呼吁国家实行举证责任倒置的办法,他说:“像美国很多地方实行举证责任倒置,就是要企业自清,你认为不是自己的问题,就要拿出证据证明自己 没问题。”

汽车质量问题迟迟得不到解决,部分车主就会采取诉讼的方法,但诉讼成本以及检验鉴定成本又成为一道难题摆在车主面前。钟师分析说:“有些故障很 容易判定,厂家会按流程解决,他们每年专门留出预算来解决这个问题,但不愿意公布于众,并不是所有故障厂商都要推卸。往往是有些故障比较难鉴定,对于消费 者说选择去专门机构检测就相当于赌博,因为检验费用是由败诉方来出的。有些检验成本甚至比修车费用还要高,这种情况下到底要不要去花钱做鉴定,是很多车主 比较为难的选择。”

钟师认为,目前国家没有专门的机构免费做这种质量鉴定。没有中间机构来缓冲,在某些纠纷比较难判定的情况下,比较模糊的事情就比较难办。

对此,田济民也补充解释道:“车主提起诉讼,首先要向法院递交诉讼费,之后还有一系列费用如差旅费、鉴定费、评估费等,这些都需要车主前期垫付。由于诉讼存在风险,车主如果没有找到专业的律师,这些费用有可能白白浪费。”

汽车消费者只能忍气吞声吗?

面对汽车质量问题,消费者就只能忍气吞声吗?当然不是。

钟师认为,车主购车的时候会与厂家签订合同,并按照合同内容履行双方的权利和义务。“一旦出保,就是商业维修,自费修理无可厚非,这是行业规则。所以要在第一次协商中确定保修的各项事宜”。

在问题投诉渠道上,几位专家给出的答案几乎一致。夏树认为,法律是每个人都应当遵守,并用来保护自己合法权益的最有效途径。钟师提醒消费者,在 投诉时不要盲目选择恶意网站、带有目的性自营媒体等不规范渠道,以防被利用来要挟企业勒索钱财。他建议,消费者应联系当地消协进行调停,而且要严格按照三 包规定执行。

目前中国经济正在进行大的转型,汽车行业也在加速发展。对于汽车产品质量维权,政府应尽快落实相关政策法规,保障消费者的合法权益。而作为企业,也应该提升技术和售后服务质量,制造让消费者放心的车。汽车消费要向健康的方向发展,离不开企业与消费者的互相理解和支持。

希望未来的3·15,企业能收到更多的表扬和感谢,而不再是多如牛毛的投诉。


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2016-03-17
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