河南速达成第11家“双资质”车企 资质含金量变了吗？

本文转自中国汽车报 日前，工信部发布第315批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，在拟发布新增汽车生产企业清单一栏，河南速达电动汽车科技有限公司（简称“河南速达”）列入其中。此次公告时间截至12月20日，这意味着，河南速达已成为继北汽新能源、云度新能源、江铃新能源、知豆、长江汽车、前途汽车、合众新能源、奇瑞新能源、金康新能源、国能新能源后，第11家获得工信部准入的企业。

公开资料显示，河南速达成立于2010年9月，注册资本1.6亿元，经过三次追加，注册资本总量达到10.4亿元。不过，在产品方面，河南速达并未公开过车型信息。2017年3月，河南速达或了国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）的纯电动乘用车项目建设批复。

根据国家发改委 “27号令”，拿到生产资质两年内未能完成工厂建设，不具备生产条件的企业，发改委将撤回已发放的生产资质。

今年5月，《中国汽车报》在实地探访过程中了解到，河南速达为了保住资质、谋求准入，已在紧密密鼓的加紧工期、建设厂房。（点击查看相关链接：保资质 求准入 留给河南速达的时间不多了……）而在此次采访中，河南速达电动汽车科技有限公司副总经理、宣传部长徐为民也透露道，河南速达在获得生产制止前，就曾遭遇过资金危机，项目能够得以持续推进，并不容易。记者了解到，在河南速达项目的各方参与者中，三门峡市政府的意志很坚决，不仅投入了资金，还亲自监督工程。

如今，河南速达顺利获得工信部准入，压在其心头的石头总算落地了。不过，近日，《汽车产业投资管理规定》（以下简称“规定”）的正式发布，却让河南速达获得的“双准入”牌照的含金量有所降低。

根据规定显示：新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。这一重大变化表明了，汽车行业内的开放竞争已经全面推向了深水区。

对此，国家发改委回应称，我国汽车产业布局基本完成，已形成数家大型企业集团主导汽车产业发展的格局，骨干企业自主配置生产要素的能力显著增强，继续实施事前核准的必要性明显降低。同时，汽车产业多头管理问题突出、事前许可繁多、行政效率低下、企业负担较重、取消汽车投资项目核准事项，是主动适应新一轮产业变革、为地方和企业创造更好的政策环境。

有业内人士认为，国家发改委升华“放管服”让此前遥不可及的“双资质”瞬间变得唾手可得。这令恰在此时获得工信部核准的河南速达显得尤为尴尬。与河南速达处于同样境遇的还有车和家。在《规定》发布前一日，车和家以6.5亿元的价格收购了重庆力帆汽车有限公司100%股权，间接获得了造车资质。然而一夕之间，伴随着《规定》的发布，车和家俨然成为了众人口中的“冤大头”。

事实真的如此吗？

《规定》中明确显示，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，各级发展改革部门要建立健全监督责任制和责任追究制，加强汽车投资项目事中事后监管。对不依法履行监管职责或者监督不力的单位，给予约谈、通报，责令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暂停备案。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法依规给予问责、处理。

有业内人士认为，这意味着地方政府在负责审批的同时，也在承担着相应的责任。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为， 投资管理权限下放到地方，但并非简单的权利下放，而是谁主管谁监管，谁审批谁监管。这是很好的责任和权利统一模式，这样有效的制衡了地方政府的投资的冲动，加强监管。中国汽车工业协会顾问杜芳慈则认为， 《规定》体现了审批制向备案制的转变，但如何管理，怎样管理，实现“事中事后监督”，仍然是一个新的课题，目前尚无具体的细则和相关案例。由此可见，虽然从表面上看起来，新创企业进入汽车领域的审批变得更加简易，但实际上新建独立纯电动汽车企业投资项目所需满足的条件并不低。

比如：纯电动汽车持续研发能力，在已有研发机构基础上，建立产品信息数据库，提升产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运行状态监控等能力，研制的产品主要技术指标达到行业领先水平。

建设规模，纯电动乘用车不低于 10 万辆，纯电动商用车不低于 5000 辆；车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及车用动力电池系统等关键部件的生产能力和一致性保证能力；纯电动汽车产品质量保障、市场销售、售后服务及车用动力电池回收利用管理体系。

这些硬指标对于新造车企业仍然是必不可少的。有业内人士认为，虽然《规定》将权利下放至地方政府，但审核仍然需要一定的时间和步骤，目前河南速达和车和家已经通过不同的方式获得了资质，对于他们而言，已经大大节约了时间。而对于新造车企业来说，时间成本上的节约也能为其迎来一定的机遇期。

(责编：林嘉兴)

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