一汽长安突然互换高层 汽车央企改革再起风云

（本文转自：经济观察报）原中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐平将出任兵装集团董事长，原兵装集团总经理、党组副书记、长安汽车集团董事长徐留平将任职一汽集团董事长、党委书记。此项任命将于本周内生效。

这也是继2015年东风集团与一汽集团两大集团的一把手调整以后，汽车行业最大的人事调动。

如此重大的人事调整，业内早已有相关传闻。去年6月，时任一汽集团总经理许宪平调任中国通用技术集团董事长之时，就有媒体爆料称，徐留平将北上一汽，担任一汽集团总经理一职。

不过随后长安方面发布公告称：“关于‘长安汽车董事长徐留平北上一汽’的报道，属于媒体主观推断。截止目前，长安汽车未收到任何与此报道内容有关联的信息。”但此次消息已经流传超过一天，长安方面却“意外”的没有进行辟谣。记者联系了长安集团方面，但对方也没有任何回应。

而自许宪平调离一汽后，一汽集团总经理职位空缺至今。有消息称，徐留平就任一汽集团董事长之后，一汽集团总经理的职位也将很快确定。

业内人士认为，这次人事调整很可能是政府主管部门酝酿已久的汽车行业央企之间“人事换防”的“另一只靴子落地”。在汽车行业中，一汽、东风、长安都是央企，而上汽、广汽、北汽等都属于地方国企。

从2015年开始，相关行业的企业一把手对调已经是国资委等主管部门推进央企改革的一项重要措施，这样做在保证调整央企领导人了解行业、避免外行管理内行的同时，便于斩断国企内部既有利益链条，减少国企改革阻力。

2015年，一汽、二汽（东风）一把手对调，徐平从二汽一把手的位置调任一汽集团董事长、党委书记，原一汽集团“掌门人”竺延风则在离开汽车行业近8年后回归，告别吉林省委领导的位置南下入主东风，接替徐平任东风汽车公司董事长、党委书记。

但也有分析认为，此次人事调整或许跟徐平主政一汽后改革阻力过大、业绩调整不如东风显著有关。在两年前徐平离开东风赴任一汽之际，就有业内人士判断，徐平到一汽的挑战更大。

作为中国汽车工业的长子，汽车行业的“老大哥”，一汽内部的人事与利益关系也比东风更为复杂。腐败、自主与整体上市——一汽改革的三座大山，都是不容易翻越的山头。相较而言，东风的摊子更好打理一些，东风早已实现整体上市，自主品牌也比一汽更具规模，虽然缺乏龙头，但旗下柳汽、启辰、小康等自主品牌发展势头不错。

实际上，徐平主政一汽集团这两年多来，集团内部进行了诸多调整，比如组建成立乘用车、商用车和红旗三个事业部，并确定集团层面的负责人。此项举措意在权责分明、责任到人，推动一汽向现代企业制度转变。成立集团产品策划项目部，强化自主品牌中长期产品策划和产品项目管理模块功能，实现资源统筹管理。而通过砍掉冗余项目，提升自主品牌销量，今年上半年一汽轿车实现扭亏为盈的大逆转。

但在外界看来，一汽整体上市未有实质性推进，一汽轿车、一汽夏利的同业竞争问题申请再次延期；自主品牌依然挑战严峻，不仅落后于长安、上汽、东风，还被后起之秀广汽与北汽超越，在几大汽车国企中排名垫底。

显然，关系错综复杂、利益盘根错节的一汽，需要一位更具魄力与手腕的少壮派领导来推进各项改革。而徐平多年在东风的执掌经历，则以稳健低调著称。而且，1957年出生的徐平今年已经60岁，按照副部级干部在企业干到63岁的不成文惯例，徐平想要打破一汽改革这盘难解的棋局，客观上不容乐观。

而1964年出生的徐留平则是汽车行业知名的的少壮派领导，自2007年升任长安集团董事长以来，徐留平大力推进长安汽车业务转型升级，由微车为主向“商乘并举”转型，大力发展自主品牌乘用车业务。长安汽车构建了覆盖“五国九地”的研发机构，成为第一家自主品牌乘用车年产销过百万辆的企业，并一跃成为自主品牌领头羊。在汽车行业兼并重组上，长安也有积极尝试。

在汽车行业丰富的管理经验，尤其是打造自主品牌方面的出色业绩，是上级主管部门升任徐留平执掌一汽的重要原因。

两年前，一汽、东风两大国企一把手调整后，人事、组织架构与发展战略均进行了相应调整。如今，一汽、长安两大集团的一把手对调，也势必会引发一系列连锁反应。有业内人士预测，此次两大汽车国企集团一把手的对调乃至中高层级管理人员的换防或许只是第一步，国家战略层面的央企兼并重组大幕一旦强势重启，一汽、东风以及长安之间整合的传闻将有可能变成现实。

不过，此前业内曾多次流传东风和一汽将重组合并，但遭到双方的公开否认，而要将长安汽车再纳入合并范围，涉及三家企业，其整合和难度更加巨大，同时整和必要性也难以理清。

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